飞来横财？还是低价强行买地？最近，惠州市第四人民医院的医院账户上突然多出了20多万元，经查这竟是开发商想“换购”一块该院所有的占地面积为1247.32m 2的黄金地块的出价。开发商惠州市祥荣实业发展有限公司称这笔款项“已属高价”，而医院指责开发商企图低价侵占国有土地资产。目前第四人民医院已向国土局提出异议，预计将通过听证会作出定夺。

1989年　

16户员工买下宿舍楼

     3月4日，惠州市国土局在《惠州日报》刊登的一则公告让惠州市第四人民医院的工作人员吓了一跳。根据该公告，惠州市国土局将根据《惠州市城区国有土地使用权分割转让及登记实施办法》，对该院的一块位处市区东湖西路257号6栋、面积为1663m 2的土地进行分割公示，“自公告之日起30天内如无异议，我局将核准叶丽梅等16户办理土地分割登记，颁发国有土地使用证。”

    据了解，东湖西路257号6栋是一栋始建于上世纪80年代初的惠州市第四人民医院(时称惠阳县人民医院)员工宿舍楼，这里共住着包括叶丽梅等在内的16户医院员工家属。1989年，与其他15户楼栋住户一样，叶丽梅的丈夫袁志忠(已故)以7056元的价格协约从医院手中购买所住楼房，合同中约定经甲方(医院)出售后，该住房所有权和使用权归乙方(袁志忠，后产权关系转移给其妻叶丽梅)所有，在付清房款并取得房屋产权证后五年，可以出售、出租，出售住房价格须经房产管理部门审核评定，并优先卖回给原产权单位。双方约定超过原购房价格的增值部分应按国家有关规定缴交费用。

    但在协约签订之后，16户住户均只向院方支付了80%的房款，另外20%房款则一直未予支付，矛盾由此潜伏。

2006年　

为救危楼找来开发商

    叶丽梅在前几年搬出了这栋宿舍楼，她告诉记者，居住多年之后，该楼已有呈现危楼的倾向。出于改善自身居住条件的考虑，2006年12月，包括叶丽梅在内的16户住户与开发商惠州市祥荣实业发展有限公司(以下简称“祥荣实业”)签订了拆迁补偿安置合同，并约定了开发商以回迁原则与住户进行产权置换，并对房屋被拆迁的业主予以补偿一套新房屋。双方当时约定，拆迁安置费用为5000元，而如果未能拆迁改造，开发商应赔偿住户拆房损失25万元。

    叶丽梅向记者坦承，“宿舍楼都快成危楼了，但医院还是没来改造，所以我们就请开发商来搞了，谁搞都没有问题，有房子就可以了。”

    根据与住户签订的协议，祥荣实业在替16户住户办理房改房的房产证后，希望能对该宿舍楼附近的1000多平方米的土地予以收购(土地权利人为第四人民医院)后进行开发，但由于价格原因，双方在多次接洽后最终无果而终。由于没有土地权利人、惠州市第四人民医院的同意，原定对该宿舍楼的改造拖延至今。

2010年　土地分割公告见报

    日前，惠州市国土局的上述土地使用权分割公告刊登了。

    叶丽梅所住的东湖西路257号6栋宿舍楼占地面积仅为254.04m 2，而根据惠州市国土局刊登的公告显示，叶丽梅等16户人提出的土地权利分割申请包括该宿舍楼在内达1663m 2。

    记者查阅2006年祥荣公司与16户人家签订的协议发现，如果按照合同约定价格，即祥荣公司只需向16户住户支付共408万元(每户5000元安置费+25万元拆迁补偿×16户)，即可获得共1663m 2的土地所有权，而这块地位处市区东平吉之岛旁边，是闹市的繁华地带。

部门表态

建议三方磋商解决纠纷

    惠州市国土局的相关负责人就此事表示，建议医院、住户和开发商三方进行进一步磋商解决纠纷。

记者获悉，由于目前第四人民医院已向惠州市国土局提出公告异议，因此预计在4月份公告期满后，将由市国土局主持召开听证会，就医院与16户住户的土地所有权分割问题进行听证。

律师说法

住户无权分割全部土地

    广东凯扬律师事务所的律师朱俊龙就此事表示，根据相关规定，叶丽梅等16户住户不能全部分割1663m 2土地，而只能分割415.68m 2土地所有权。此外，16户住户在没有尊重院方的“优先购买权”的情况下就与开发商私自签订协议，协议应属无效。最后，开发商在未得到医院确认的情况下，就自行延请中介机构对该宗土地进行价值评估，并在医院不知情的情况下向医院汇入20多万元的所谓“债权补偿”，也属于变相出卖，侵害了院方的合法权益。

交锋

医院：房产外土地应属医院

    在第四人民医院的邱副院长看来，真正在背后支持叶丽梅等16户住户，希望谋求1663m 2医院土地权益的背后推手，正是祥荣实业。

    邱副院长指出，叶丽梅等16户住户只是该宗土地的部分房产所有者，而根据《惠州市城区国有土地使用权分割转让及登记实施办法》(以下简称《办法》)，叶丽梅等16户只能分割其房产所占的分摊土地使用面积共计415.68m 2，而无权分割该宗地1663m 2的全部面积，“该宗地剩下的1247.32m 2的土地使用面积，应该是分割并登记在我们医院名下的。”

医院：开发商想侵占土地

    第四人民医院一位不愿透露姓名的负责人则向记者表示，该宗土地剩下的1247.32m 2的土地属于国有资产，是划拨给医院使用的，如果完全将其分割给16户，将导致国有土地资产的大规模流失。

    该负责人表示，开发商的最终目的是先通过16户住户侵占另外的1247.32m 2的土地，然后再根据2006年开发商与住户签订的协议，最终将1247.32m 2国有土地转移进入开发商自己的名下进行运作。

开发商：医院仅有20%债权

    而祥荣实业总经理贺树棠表示，由于16户人家仍有20%的房款未支付给医院，因此医院只是拥有该宗土地20%的债权而已，而16户人家则拥有房产证的所有权，其与祥荣实业签订拆迁补偿协议并不违规。

    对于医院账户上多出的20来万元，贺树棠表示，“我们请了评估公司对那栋宿舍楼进行评估，价值就是160万元左右，根据医院拥有20%的债权计算，所以我们就向医院账号汇去了20多万元。”

开发商：仅300m 2可用于盖房

    对于医院指责开发商企图掠夺国有土地资产的说法，祥荣实业总经理贺树棠予以了反驳。

    贺树棠表示，16户住户有权申请对全部的1663m 2的土地进行所有权分割转让，“再说了，我们拿到那块地又怎么样？规划局早就 规 定 了 ，那 块 地 只 有 大 概300m 2用来盖房，其他的都得用来做公共绿化等用途的。说穿了就是医院狮子大开口，想跟我们多要钱。”(采写：本报记者　郑焕坚)